改革开放政策是中国在1978年由邓小平同志领导的一次重大经济和政治改革举措，它的提出背景可以追溯到当时的国内外环境和中国的社会经济发展状况。

首先，国内环境方面，文化大革命结束后，中国经济和社会发展陷入了停滞状态。文革期间，许多干部、知识分子遭到迫害，国家经济受到严重破坏，人民生活水平下降。为了改变这种局面，领导人意识到必须进行深刻的变革来推动国家的现代化建设。

其次，国际环境的变化也对改革开放的提出产生了影响。20世纪70年代末期，美苏两极格局开始发生变化，世界各国都在调整自己的发展战略以适应新的国际形势。中国也希望通过开放国门，引进国外的先进技术和管理经验，加快自身的发展步伐。

再者，从思想观念上看，当时国内的思想僵化也阻碍了社会的进步和发展。“两个凡是”的指导方针（即“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们要始终不渝地遵循”）束缚了人们的思想，需要一场思想解放运动来打破这些教条主义的桎梏。

在这样的背景下，邓小平提出了改革开放的政策。其主要内容包括以下几个方面：

1. 经济体制改革：逐步推行市场经济体制，放宽对企业的行政干预，鼓励私营经济的发展，提高劳动生产效率，增加市场活力。

2. 对外开放：打开国门，吸引外资进入中国市场，学习国外先进的科学技术和管理经验，积极参与国际市场竞争。

3. 农村改革：推广家庭联产承包责任制，调动农民的生产积极性，提高了农业生产力，改善了农民的生活条件。

4. 城市改革：国有企业实行现代企业制度，增强企业的竞争力和自主权，同时加强环境保护和城市建设。

5. 教育科技改革：恢复高考制度，大力发展高等教育和技术培训，培养更多的高素质人才，促进科技创新和技术进步。

6. 外交政策调整：坚持独立自主的外交路线，积极发展同各国的友好关系，为中国的和平发展和对外开放创造良好的外部环境。

总之，改革开放是中国历史上一次具有深远意义的伟大转折点。它不仅深刻改变了中国的面貌，使中国人民走上了富裕安康的道路，也为世界的和平与发展作出了重要贡献。这一政策的实施，标志着中国在经历了长期的探索后，终于找到了一条适合自己国情的发展道路——中国特色社会主义道路。